السلطة الفلسطينية تسقط صلاحيات التحقيق من قرار الأمم المتحدة

كشفت مصادر أوروبية أن السلطة الفلسطينية أسقطت بضغوط أمريكية صلاحيات التحقيق من قرار الأمم المتحدة والتي كان من الممكن أن تساعد في التحقيق وملاحقة مرتكبي الجرائم من المستوى الأدنى في الأراضي الفلسطينية المحتلة، والذين من غير المرجح أن تركز عليهم المحكمة الجنائية الدولية.

وقال مسؤول أميركي ومصدر مطلع على الأمر من دبلوماسي أوروبي لموقع “ميدل إيست آي” البريطاني إن قرار مجلس حقوق الإنسان التابع للأمم المتحدة، الذي كان من شأنه إنشاء آلية للمساعدة في التحقيق في الجرائم المرتكبة في الأراضي الفلسطينية المحتلة، تم تخفيفه بعد ضغوط من خلف الكواليس من جانب الولايات المتحدة.

وتدعو الصيغة النهائية للقرار، الذي اعتمده المجلس هذا الأسبوع، الجمعية العامة للأمم المتحدة فقط إلى “النظر في إنشاء” مثل هذه الهيئة القانونية بشأن جرائم الحرب المرتكبة في الأراضي الفلسطينية.

ومع ذلك، كانت المسودات السابقة للقرار ستتضمن إنشاء الآلية، وهي مبادرة يقول الخبراء إنها كانت قوية في التحقيق في الجرائم الخطيرة في سوريا وميانمار.

وقبل إقرار القرار، اقترح رئيسا لجنة الشؤون الخارجية في مجلس النواب الأمريكي ولجنة العلاقات الخارجية في مجلس الشيوخ في رسالة بتاريخ 31 مارس/آذار إلى الأمين العام للأمم المتحدة أنطونيو غوتيريش أن أي دولة عضو أو كيان في الأمم المتحدة يدعم مثل هذه الآلية قد يواجه عقوبات أمريكية.

ونتيجة للضغط الأمريكي فإنه من الواضح من المسودات المتاحة للعامة أن إنشاء الآلية قد حُذف من القرار، إلى جانب التفاصيل المتعلقة بكيفية عملها، قبل عدة أيام من إرسال خطابهم.

وقال مسؤول أميركي إن القرار تم تغييره نتيجة للضغوط الأميركية التي يُعتقد أنها حدثت على أعلى المستويات في السلطة الفلسطينية.
وذكر المسؤول الذي طلب عدم الكشف عن هويته لأنه غير مخول له التعليق: “لقد نجحنا في إقناع السلطة الفلسطينية بتخفيف القرار الذي يطالب بإرسال بعثة لتقصي الحقائق”.

وأضاف أن المشروع تم تعديله إلى “النظر في إنشاء”.

تقاعس عن تحقيق العدالة

هناك العديد من الجهود الجارية في الأراضي الفلسطينية المحتلة والتي كان من الممكن أن تكملها الآلية القانونية وتساعدها، ولكن من المرجح أيضاً أن تمهد الطريق لآفاق جديدة.

وتجري المحكمة الجنائية الدولية تحقيقا في جرائم الحرب والجرائم ضد الإنسانية المرتكبة في دولة الاحتلال الإسرائيلي وفلسطين منذ 13 يونيو/حزيران 2014.

وهناك أيضًا لجنة التحقيق المعنية بالأرض الفلسطينية المحتلة، بما في ذلك القدس المحتلة التي أنشأها مجلس حقوق الإنسان للتحقيق في الانتهاكات المزعومة للقانون الإنساني الدولي حتى 13 أبريل/نيسان 2021 ومنذ ذلك الحين.

وقالت بلقيس جراح، المديرة المساعدة لبرنامج العدالة الدولية في هيومن رايتس ووتش، إن كل من هذه التحقيقات ينظر إلى جرائم مماثلة، لكن أهدافها مختلفة، وبالتالي تختلف مناهجها.

وأوضحت أن المحكمة الجنائية الدولية تركز على كبار المسؤولين والقادة ولن تتمكن إلا نتيجة لحجم عملها ومواردها المحدودة من التركيز على عدد قليل من القضايا.

وتسعى لجنة التحقيق الدولية إلى لفت الانتباه إلى الأحداث في الوقت الفعلي وتقديم توصيات إلى المجتمع الدولي بشأن كيفية معالجة الانتهاكات التي توثقها، ولكنها قد تساعد أيضًا في التحقيقات الجنائية والملاحقات القضائية.

وقالت جراح “أعتقد أن المفتاح هو أن الآلية كانت ستساهم في تبادل المواد مع السلطات القضائية التي تنظر في جميع مستويات الجناة”، موضحة أن معيار هذه الآلية سيكون مرتفعا للغاية لأن هدفها هو أن تكون مفيدة في محكمة القانون.

وقد استخدمت سلطات العدالة الجنائية في السويد وألمانيا وفرنسا عمل الآلية الدولية المحايدة والمستقلة، التي أنشئت من أجل سوريا في عام 2016، للمساعدة في مقاضاة المسؤولين السوريين.

وقالت جراح “إن المثال السوري أظهر مدى فائدة هذا النوع من الفريق في تسهيل القضايا الجنائية”.

وقال مسؤولان فلسطينيان سابقان إنهما لم يندهشان من استسلام السلطة الفلسطينية للأميركيين بشأن إنشاء آلية مماثلة.

وأشارا إلى الرسائل التي وجهتها السلطة الفلسطينية بعد إصدار المحكمة الجنائية الدولية مذكرات اعتقال بحق رئيس الوزراء الإسرائيلي بنيامين نتنياهو ووزير الجيش السابق يوآف غالانت في نوفمبر/تشرين الثاني الماضي.

وقال إن السلطة الفلسطينية أشارت إلى أن الدبلوماسية الهادئة التي مارسها رئيس السلطة الفلسطينية محمود عباس مع المنظمات الدولية هي التي أدت إلى إصدار أوامر الاعتقال.

لكن لو كانت السلطة الفلسطينية مهتمة حقا بالسعي إلى المساءلة في المحكمة الجنائية الدولية، فإنها كانت ستتخذ إجراءات في الأشهر القليلة الماضية لم تتخذها، على حد قول المسؤول السابق.

وتساءل مسئول فلسطيني سابق “لماذا لا تضغط السلطة الفلسطينية على الدول لاعتقال نتنياهو؟ لماذا لا تستدعي سفراء فرنسا وإيطاليا واليونان عندما تفتح أجوائها لنتنياهو للذهاب إلى الأمم المتحدة؟”.

وقال المسؤول السابق إنه من الصعب فهم دوافع السلطة الفلسطينية، لكنه توقع أن يكون السبب هو أن المسؤولين “يحاولون عدم منح الأميركيين ذريعة لتأييد ضم” الضفة الغربية – وهو الإعلان المتوقع في غضون أسابيع.

وتابع “لكن المشكلة هي أنهم لا يحصلون على أي ضمانات بشأن أي شيء ويستمر الضم الإسرائيلي”.

وفي الوقت نفسه، ينظر الفلسطينيون في الضفة الغربية المحتلة إلى السلطة الفلسطينية على نطاق واسع باعتبارها عميلاً فاسداً لإسرائيل، وهي عوامل تزيد من اعتمادها على الدول الأوروبية من أجل الشرعية.

وقال المسؤول السابق الثاني إن شرعية السلطة الفلسطينية، في غياب الانتخابات لمدة 17 عاما، “أصبحت في أيدي الإسرائيليين”.

وأضاف أن “وجودهم مرتبط بالاحتلال كما أصبح واضحا، وهم غير قادرين على فعل أي شيء لقطع علاقتهم به على الإطلاق”.